湖北堵河源国家级自然保护区管理局

关于2022年度法治政府建设情况报告

县委依法治县办公室：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，深入推进保护区依法行政、依法治区工作，加快法治保护区建设，持续优化林业发展环境，为建设美丽竹山保驾护航。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效

根据县委全面依法治县委员会相关会议精神，我局认真抓好贯彻落实，法治政府建设取得了一定成效。

1、强化组织领导。成立了法治建设工作领导小组。明确小组各成员的责任和分工，下设了领导小组办公室，明确专人负责日常工作。在组织学习中，认真制订了学法计划，定期进行学习情况汇报，将学习情况列入年度工作考核，增强了干部职工学习的自觉性。结合党委中心组、支部主题党日活动等载体，全面传达中央、省、市、县依法治国、依法治省、依法治市、依法治县相关会议、文件精神，定期组织业务骨干深入解读涉林法律法规，同时，拿出专门资金，印制《森林法》《环境保护法》《野生动物保护法》《湖北省天然林保护条例》《中华人民共和国自然保护区条例》等涉林法规汇编读本1000册，并组织购买《民法典》，分发给干部职工，引导干部职工学法懂法，争做依法行政的行家里手。

2.坚持学用结合。坚持以制度带法治，以法治促规范，制订完善了《中心组学法制度》《干部职工学法制度》《关于进一步加强行政执法工作的通知》《关于成立林业行政执法案件审理委员会的通知》等管理制度，并通过开设专家讲座、网络视频教学等方式，强化领导干部学法用法工作，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化。同时，建立规范性文件合法性审查和法律顾问制度，重大事项、重大决策在动议前，主动听取政策法规科和法律顾问意见，推动领导干部自觉学法、懂法、守法、依法办事。

3、开展依法治区。推进依法治区，联合县人民法院在保护区建立司法保护基地，联合县人民检察院在保护区设立检察工作站，建立常态化的生态环境司法保护和法律监督协作机制，及时处理保护区涉生态司法案件，严厉打击保护区森林违法行为。认真开展规范性文件清理，对制定的规范性文件进行再审查、再规范、再清理。特别是疫情防控期间，严格贯彻执行全国、省人大常委会关于禁食野生动物的决定，主要负责人亲自研究部署野生动物封控和退出处置工作，第一时间组织人员宣传《关于禁止捕猎野生动物的通告》，亲自带队深入一线开展检查督办。持续组织开展集中整治专项行动，组织290名基层林业管护人员开展全天候野外巡查，全面强化野生动物源头管理、疫源疫病监测和应急处置 。

4、加大社会普法力度。制定了“八五”普法规划（2021-2025）和法治建设五年规划，积极开展法治建设一月一主题活动，组织全局干部参加无纸化普法学习和考试，参学率和参考率达100%。在巩固传统法治宣传阵地的基础上，充分发挥电视、广播、报刊等大众传媒的优势作用，着力提升普法宣传覆盖面和手段多样性。在抓好单位普法依法治理工作的同时，利用干部职工居住分散的特点，以及全社会高度关注生态文明建设的历史机遇，充分发挥部门普法活动的优势。积极开展法治宣传教育带进教室、进社区、进家庭活动，实现全方位的普法依法治理工作，从而真真收到实效，获得社会各界好评。结合3.12植树节、爱鸟周、地球日、12.4宪法宣传日、森林防火宣传月等林业节事活动，以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动，在全局营造持续、浓厚的学法用法氛围。增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。

5、加强执法规范化建设。为进一步加强了自然保护区涉林行政执法工作管理，规范执法程序，落实执法责任，推动行政执法规范化建设，开展了行政执法“一体四化”（即以健全行政执法协调监督工作体系、执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化）创建工作。制定下发了《开展“一体四化”行政执法协调监督工作体系创建工作方案》《关于进一步加强行政执法工作的通知》《关于成立林业行政执法案件审理委员会的通知》《关于对2018年以来办理林业行政处罚案件裁量处罚执行标准执行情况开展自查的通知》。对2021年以来的114份案卷进行了规范化审查，对2018-2021年破坏资源案件植被恢复情况进行了回头看。

二、法治政府建设存在的不足和原因

1、依法执政能力仍待提高。随着机构改革的推进，森林公安划转到公安部门后，全县以森林公安为主体的林业行政执法格局被打破，林业部门执法力量、执法能力遭受冲击，保护区内涉林刑事案件办理移交对接存在不畅通问题。需进一步明确林业执法机构的职责边界，加强林业执法队伍建设，确保林业执法顺畅有序。

2、执法人员的业务素养有待提高。现有执法人员的业务水平和办案能力还不适应现有工作需要。

3、政务信息公开存在短板。门户网站信息公开的主动性、及时性不够，与工作要求仍有一定差距。

三、党政主要负责人履行法治建设职责情况

落实主体责任，坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《湖北省〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉办法》、《中共十堰市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，切实把法治建设摆在全局工作中心，全面抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，成立法治保护区建设领导小组，为依法治区、依法行政提供坚实组织保障。加大法律法规宣教力度，将学法普法纳入年度干部职工培训计划，实行清单化、项目化管理，相继印发了《堵河源管理局法治建设工作要点》、《堵河源管理局普法责任清单》等文件，明确工作目标和主要任务，细化工作步骤，做到了法治建设工作年初有计划、年中有督办、年末有检查。

四、2023年法治政府建设工作思路和目标

2023年，堵河源管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省、市、县关于法治工作的各项安排部署，坚持以法治建设作为推动林业治理体系和治理能力现代化的重要抓手，狠抓工作落实，切实改变工作作风，不断加强各项法律法规的学习，不断提高林业工作的科学化水平，增强林业服务水平提和干部履职能力，使依法治区工作再上新台阶，抓出新成效。

1、积极促进依法行政。督促严格依法行政、履职尽责。完善合法性审查程序，用活用好法律顾问制度，全面建立重大林业行政决策法律顾问咨询论证机制。

2、规范开展林业执法。组织举办林业执法培训班，持续推进保护区林业执法能力建设。健立林业行政执法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

3、切实做好普法工作。组织开展好“12.4”宪法日、“法律六进”活动，充分利用植树节、爱鸟周、地球日、野生动物保护宣传月等林业主题节事，丰富宣教载体、延伸普法触角，扩大林业法规宣传覆盖面。

2023年3月24日